西藏自治区航空航天产业园区

• 【投资山南市】2018年山南市政府工作报告

  2018年1月15日在山南市第一届人民代表大会第三次会议上各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是喜事不断、盛事频传的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想、自治区第九次党代会精神，正确处理好“十三对关系”，聚焦“突出三个重点、办好四件大事”主要任务，全面落实“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，朝着实现全面建成小康社会目标又迈进了一大步。预计全年完成生产总值148.5亿元、增长11%，全社会固定资产投资240亿元、增长28.8%，一般公共预算收入16.6亿元、增长22%，社会消费品零售总额50.5亿元、增长13%，城镇居民人均可支配收入28483元、增长10%，农村居民人均可支配收入11295元、增长14%。着力推进品格锤炼，忠诚核心展现新担当。牢固树立“四个意识”，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决向自治区党委、政府对标，坚决与市委同步，确保党中央、区党委政府、市委提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做。深入学习贯彻党的十九大、区党委九届三次全会、市委一届二次全会精神，及时召开了政府党组学习会、政府系统传达贯彻党的十九大精神领导干部大会和政府全体会议。主动接受党对经济工作的领导，召开了产业扶贫现场会、经济指标冲刺会等会议，出台了深化教育改革、深化安全生产领域改革发展等意见，切实做到了令行禁止、步调一致。着力推进供给改革，发展动能获得新增强。着力减少无效和低端供给，增加有效供给和中高端供给。6个粮食主产县区青稞单产提高50斤，粮食总产达到16.3万吨。华新水泥三期项目开工建设，新培育发展商砼站2家，有效缓解了建材供需矛盾。大力实施创新驱动战略，及时召开了全市科技创新大会，出台了“双创”实施意见和奖励办法，全国质量强市示范城市成功申建，全国商标战略示范城市、乃东全国现代农业示范区建设有序推进。（下转第二版）（上接第一版）创新设立了1000万元的就业专项资金和500万元的创业扶持资金，发展活力进一步激发。着力推进转型升级，产业立市实现新突破。24个“百千万”工程基本建成，扎囊藜麦国家农业综合标准化示范区项目成效明显，洛扎粉丝成功创建国家地理标志保护产品。加查和大古水电站加快建设，拉郊、嘎堆水电站和5座光伏电站并网发电，预计3座水电站和13座光伏电站实现产值7亿元。雅砻圣泉全线投产，西藏福地大包装水一期顺利开工。中材祁连山水泥转移落地。扎西康整装勘查区发现超大型铍锡钨稀有金属矿床。藏中旅游东南环线全面打通，达古等景区建成开放，预计全年接待游客348万人次、实现收入14.2亿元，分别增长24%、19%。山南被列为全区电子商务整体推进示范地市。着力推进项目建设，基础设施再上新台阶。成功录入国家项目库项目2055个、总投资337亿元。685个“十三五”规划项目开工建设439个，累计完成投资319亿元。10亿元以下项目前期工作全部完成。拉林铁路山南段加快建设，泽贡高等级公路建成通车结束了山南没有高等级公路的历史，乡镇和村居通畅率分别达到96.3%、67.8%。卓于水库启动“三通一平”，雅砻水库实现下闸蓄水，农田灌溉保证率和农村安全饮供水保障率分别达到80%、90%。新一轮农网升级改造工程加快推进，藏中电网实现乡镇全覆盖，行政村实现100%通电目标。着力推进脱贫攻坚，全面小康迈出新步伐。在2016年脱贫攻坚工作被评为全区优秀等次基础上，再接再厉、扎实工作，乃东区顺利摘帽，洛扎等6个县基本达到摘帽标准，172个村居达到退出标准，18089名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。4个集中安置点即将全部入住。50个扶贫产业项目建成投产，92个扶贫产业项目加快建设，形成了生态扶贫、光伏扶贫、能人带动等亮点，拉康水电站被列入自治区资源开发资产受益扶贫改革试点。农牧民人均可支配收入突破万元大关。着力推进民生改善，群众生活跃上新水平。“十大民心工程”兑现惠民资金7亿元，强基惠民活动为民办实事7681件。率先在全区实现县域义务教育均衡发展全域通过目标，百名教师“二下二上”支教交流全面铺开。市藏医院成功创建三甲民族医院，包虫病综合防治完成人群筛查，流浪犬收容中心建成使用。会同湖南省成功举办了2017中国西藏雅砻文化节，评选了首届“雅砻文学艺术奖”。大力实施“双业”工程，“万人技能培训计划”完成培训1.1万人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。社保参保率达到97%以上。五保集中供养中心和儿童福利院改造、残疾人康复就业等工作扎实开展。着力推进统筹发展，城乡建设呈现新面貌。拉萨山南经济一体化发展有序推进，江北新区开发建设有条不紊，总体规划和10个专项规划基本编制完成，拉萨山南快速通道、江北防沙治沙等重大项目有序实施，雅江中游山南段生态屏障建设完成初步方案。山南被确定为全国第二批城市设计试点城市，泽当大道等一批市政功能提升项目建成使用。统筹城乡发展示范区加快建设，3个特色小城镇、19个边境小康村建设稳步推进，4个高寒乡镇供暖工程、36个基层政权示范点建成使用。市委边境工作会议成功召开，加快边境发展的实施意见正式出台，边境地区发展进入“快车道”。着力推进绿色发展，生态环境实现新改善。配合完成中央环保督察，61个问题全部办结。编制了森林围城规划，完成植树造林11.68万亩、封山育林4.27万亩、防沙治沙14.8万亩。河长制全面建立，羊湖生态环境保护、雅砻河源头治理、农村饮用水源地保护等项目加快建设，农药化肥“零增长”、锅炉“煤改电”试点全面启动。八项环境专项整治成效显著，集中整治了广告牌匾、建筑工地等领域突出环境问题。建成自治区级生态乡镇14个、村居103个。市环保局被评为全国环保系统先进集体。国家生态文明先行示范区基本建成。着力推进改革开放，体制机制激发新活力。12县区统计局顺利组建，权责清单“建管用”工作扎实推进。乃东农村综合改革、农村土地“三权”确权、集体林权制度改革等稳步推进，永久基本农田全面划定。“放管服”改革和商事制度改革不断深化，市政务服务中心获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点单位。市场主体发展到2.24万户、注册资金417.5亿元，分别增长16.1%、41.8%。深化与对口援藏省市的交往交流交融，党政代表团赴三省汇报工作、争取了支持，浪卡子措美错那规范化学校项目建成投入使用，加查桑日乃东扎囊小康示范点项目基本建成，完成援藏投资4亿元。央企入藏签约项目38个。招商投资完成22亿元，天籁之声挂牌上市。侯卫东官场笔记着力推进社会治理，发展环境得到新优化。严格落实市委“下沉基层、片区巡逻、积案化解”等措施，深入开展民族团结进步示范创建工作，巩固深化“三个一”活动，确保了十九大等重要节点社会和谐稳定，综治和“先进双联户”创建工作荣获全区第 一、第二名。配合国务院安委会完成3轮巡查督查，深入开展了安全生产“百日大排查大整治”专项行动，安全生产工作荣获全区第一名，山南被评为全国防震减灾工作综合考核先进单位、被确定为国家安监总局安全生产领域改革发展联系点。优化发展环境专项行动持续发力，出台了违建处理、征地拆迁等配套政策，土地房屋领域违法违规问题增量全面控制、存量明显减少，直接降低城市建设成本上亿元。着力推进作风转变，自身建设取得新成效。全面落实政府党组定期学习、“双随机一公开”全覆盖等制度，集中开展了重大项目审计、脱贫攻坚专项稽查等工作，专门制定了建设领域党员干部“十不准”等长效制度，区党委巡视组反馈意见涉及政府系统的3方面12项26个具体问题全部整改到位。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展了“四讲四爱”主题教育，积极践行“马上就办”精神和“一线工作法”，进一步提升了政府服务效能。一年来，我们主动报告工作，坚持“市委谋全局、把方向、定决策，政府抓执行、抓落实、抓推动”，坚决维护了市委权威。一年来，我们自觉接受监督，主动向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，共办理人大建议66件、政协提案157件。一年来，我们努力夯实基础，在挖掘“六大优势”、补齐“九大短板”等方面实现了新的突破。一年来，我们主动增进团结，深化了军政团结、军民团结和民族团结。一年来，我们全面加强统筹，推动统计、法制、外侨、气象、藏语文、体育、群团、金融等工作取得了新的成绩。各位代表，成绩是过往见证、更是信心源泉。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是“三省一公司”鼎力支援的结果，是市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督的结果，是全体人大代表、政协委员参政议政的结果，也是全市各族干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向36万雅砻各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻山南人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持山南发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，踏上新征程，面对新矛盾，我们清醒地认识到，满足人民群众日益增长的美好生活需要，就业、教育、医疗等民生工作还有很多短板，高质量完成脱贫攻坚、如期实现全面小康任务还很艰巨。解决拉萨山南、边境腹心、城镇农村发展不平衡和以“九大短板”为代表的发展不充分问题还需要狠下力气。有的地方和部门党章党规党纪执行力度不够，有些干部不作为问题仍然存在。我们一定动真碰硬、全力解决。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示以及给隆子县玉麦乡群众的回信精神，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次全会、全区经济工作会议和市委一届二次全会精神，坚持党对经济工作的领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持新时代西藏工作指导思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色、西藏特点的高质量发展路子，坚持稳中求进、进中求好、好中求快、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以建设现代经济体系为目标，以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，按照英杰书记“突出三个重点、办好四件大事”的重要指示精神和市委“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”的经济工作思路，充分发挥“六大优势”，攻坚补齐“九大短板”，坚决打好三大攻坚战，全面落实成仓书记提出的九个方面重点工作。2018年经济发展的预期目标是：力争全市生产总值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，一般公共预算收入增长15%以上，税收收入增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、13%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%和2.3%以内，单位GDP能耗和污染物排放总量控制在自治区下达的指标范围内，确保经济社会持续健康发展、社会大局持续和谐稳定。今年的预期目标，我们充分考虑了平衡与协调、可行与可能，符合西藏发展规律，符合山南工作实际，有利于引导预期、调整结构，有利于挖掘潜力、培育动能，经过全市上下共同努力是能够实现的。为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作： （一）突出质量第 一、效益优先，全力打造产业立市格局。坚持大而强、不搞小而全，坚持人无我有、人有我优、人优我新，加快建设协同发展的产业体系，全力推动经济质量变革、效率变革、动力变革。抓住一条主线。抓住供给侧结构性改革主线，认真落实“三去一降一补”任务。加快推进全国质量强市示范城市创建工作，积极申报曲松藏香、勒布茶叶、洛扎清油国家地理标志保护产品。扎实做好全国商标战略示范城市创建工作，完成商标注册60件以上。稳步推进商砼、砂石料、骨料、水泥等建材供给改革。争取开工建设13座偏远乡镇加油站，切实满足农牧民群众用油需求。实施一个战略。大力实施产业立市战略，强力推进九大支撑产业发展。大力发展特色农牧业。加快推进浪卡子、措美、错那千头牦牛万亩草场等“百千万”工程，确保扎囊江雅生物有机肥厂一季度建成投产，琼结乃东千亩蔬菜基地和中科建奶牛养殖项目二季度全部建成，亿利经济林和甘草种植、藏草经济林种植等项目年内全面建成。提速发展文化旅游业。编制山南全域旅游规划，扎实推进桑耶5A景区和羊湖、勒布4A景区创建以及旅游厕所革命，启动吐蕃历史文化景区旅游配套工程、扎日玉麦旅游环线等项目，确保雅江风光带、阿扎乡村旅游等项目年内建成运营，力争全年接待游客410万人次、实现收入16.8亿元。科学发展绿色食饮品业。加快推进雪域冰川和玉麦天然饮用水项目，积极培育雅砻圣泉品牌，确保二季度西藏福地大包装水一期建成投产、二期启动实施，贡嘎晏子青稞食品项目建成投产。稳步发展建筑建材业。积极促成海螺水泥项目落地，争取开工建设祁连山水泥项目和湖南建工装配式建筑生产线，确保华新水泥三期三季度建成投产，水泥产能达到270万吨。逐步放开商砼建设市场，大力发展预拌混凝土建材业。加快发展清洁能源业。积极推进雅江中游和三个小流域水电开发、措美地热风电开发前期工作，加快建设大古、加查水电站，确保拉康水电站和留琼光热项目年内开工建设、民信光伏项目年内建成投产。有序发展优势矿产业。扎实做好扎西康、江北、曲松至朗县三个矿区整装勘查工作，全力推动隆子柯月铅锌矿探转采和玉峰铅锌矿、努日铜矿采矿权办理工作，力争全年铬铁、铅锌、岩金矿石量分别达到4.3万吨、65万吨、15万吨。繁荣发展民族手工业。稳步推进泽贴尔等重点项目建设，争取贡嘎铜器项目二季度全面建成。加快建设文化部非遗工作站，改造提升毛纺织品原料加工、产品设计和生产工艺。组织开展首届山南市级工艺美术大师评选工作。借力发展生物制药业。争取一季度开工建设灵康药业藏药研究院项目，二季度开工建设市藏医院制剂室和百年汉克药业研发中心项目，三季度开工建设藏医药传承创新发展工程。创新发展电商物流业。启动加查电子商务进农村综合示范项目，加快建设电商物流服务中心，争取年内开工建设商贸物流园区、2个边贸市场，确保机械租赁市场一季度建成，家具市场和商贸服务中心二季度建成，物交会场地和专业市场年底前建成。用好一个驱动。用好创新这个驱动，努力培育新的经济增长点。大力实施平台建设工程。全力打造山南农业科技园区和浪卡子高山畜牧业示范区。积极申报自治区级工业园区和经济技术开发区。通过“优势互补、强强联合”的方式，精心培育县域经济园区。大力实施试点孵化工程。加快建设“双创”基地，推动两所职校争创国家级“双创”平台，扎实做好乃东全国农民工返乡创业试点工作。大力实施人才激活工程，统筹解决好高校毕业生创新创业面临的场租、社保、住房、医疗等问题。大力实施科技创新工程。及时足额落实科技三项经费和高新技术企业科研补助，精心实施好农畜品种选育提纯等重点项目，力争科技对农牧业的贡献率达到51%。强化一个保障。就是强化要素保障，集聚发展动能。强化实体经济保障。坚持“两个毫不动摇”，全面落实结构性减税、降低社保缴纳比例等惠企政策，结合自治区政策导向适时出台中小微企业发展扶持办法，努力推动非公经济等各类市场主体加快发展。强化财税金融保障。有序推进国库集中支付改革扩面工作，进一步扩大公务卡改革范围。大力实施“互联网+税务”行动，积极推行网上办税改革。扎实做好村镇银行筹备工作，确保西藏银行山南分行开业运营。通过设立中小微企业贷款担保公司、风险担保基金等方式，进一步解决好企业融资难问题。强化人力资源保障。大力弘扬劳模精神，不断厚植工匠文化，实施好领军人才培养开发等工程，努力建设高素质劳动者队伍。积极协调建立产业和企业组团式援藏机制，全力推动内地优质企业在山南分支设点，实现人才与资金同步引进。 （二）突出统筹城乡、新区引领，全力打造协调发展机制。着力在统筹上下功夫、在特色上做文章、在重点上求突破，构筑整体联动、全域协同的发展格局。全力以赴完善基础。处理好重大项目和民生项目的关系，加快推进国家“十三五”支持西藏发展涉及山南的95个重大项目。实施水利畅通工程。扎实做好措美下巴水库等项目前期工作，尽早开工建设雅江山南段治理工程，加快推进卓于水库、泽当城区防洪工程等项目建设，确保结巴水库下闸蓄水、江北灌区全面建成，争取农田灌溉保证率、农村安全饮供水保障率分别达到82%、92%。实施电力畅通工程。加快推进新一轮农网升级改造工程，尽快开工建设错那110千伏变电站，规划实施琼结、桑日和贡嘎昌果输电线路升级改造工程，确保拉林铁路供电工程建成使用。实施道路畅通工程。谋划泽当至错那、泽当至琼结、米林至加查至泽当高等级公路和多颇章、杰德秀两座雅江大桥项目，扎实做好泽当环城路、羊湖内环路、13条边防公路和隆子支线机场等项目前期工作，尽早开工建设汀汀拉至肖至棒拉山边防公路等项目，加快推进拉林铁路、G560琼结至措美至错那公路、G219康马至措美至朗县公路、7条通乡油路和曲水雅江大桥项目，确保莫热坝、曲松、桑日、娘果四座雅江大桥年内全部建成，尽早实现“乡乡通油”目标，村居通畅率达到80%以上。实施通讯畅通工程。围绕行政村和交通干线，精心实施好2G、4G无线网络覆盖工程，消除通讯网络盲区，确保乡镇4G信号覆盖率和行政村信号覆盖率均达到100%。有序推进“村村通邮”工程，争取建成64个村邮站。始终坚持新区引领。把江北新区作为引领拉萨山南经济一体化发展的强大引擎和培育新的经济增长点的强大支撑，组建江北新区管委会，聚焦“六个一体化”，主动承接好拉萨非首府功能和产业。进一步优化江北新区规划，重点打造西藏统筹城乡发展示范区、西藏桑耶文化旅游创意区、昌果节点，同步推进阿扎生态科技示范区、山南农业科技园区和贡嘎临港经济开发区。强化基础设施支撑，争取索珠至墨竹工卡公路改造工程尽早立项，加快推进拉萨山南快速通道建设。全面启动雅江中游山南段生态屏障建设，尽快拿出投融资方案和项目推进方案，积极协调水利部和长江委开展规划审查鉴定并将成果纳入雅江流域综合规划，深入研究论证河势控制工程，加快推进索朗嘎咕水利枢纽前期工作，争取部分项目在“十三五”规划中期评估时纳入国家和自治区盘子并尽早实施。协调发展边境腹心。牢牢把握加快边疆发展、确保边疆巩固、边境稳定这条主线，坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重这个总要求，鼓励引导更多群众做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。大力实施边境村“户户通路”等工程，争取边境“断头路”全部打通，加快推进隆子沙琼、浪卡子达隆绒布等水库前期工作，精心实施好边境传输带宽扩容工程、边境村居通讯普遍服务工程，不断改善边境地区发展条件。全面启动96个边境小康村建设，把玉麦打造成为幸福美丽边境小康示范乡。探索建立高寒边境县在沿江腹心县“异地招商、利益共享”机制，促进边境腹心同步发展。坚定不移统筹城乡。有序推进全国文明城市、森林城市、卫生城市、海绵城市和全国城市设计试点城市建设，精心实施好雅砻河两岸景观及风貌改造、人民公园、泽当东入口和北入口改造等品位提升工程，打通泽当大道东延伸段、三湘大道南延伸段等断头路，开工建设鲁琼大道、和平路二期、乃东路格桑路交叉口下穿通道以及泽当和11县地下综合管廊项目，进一步提升城市功能。加快推进泽当和桑耶国家新型城镇化试点工作，加快推进杰德秀等3个特色小城镇和50个基层政权示范点，因地制宜打造一批城市卫星型、工业主导型、生态旅游型、商贸流通型、特色产业型、交通枢纽型、民族边陲型特色小城镇。积极稳妥推进农牧区人口向城镇聚集、向经济资源富集区聚集、向适宜人类居住区聚集，进一步提升城镇化水平。持之以恒振兴乡村。坚持农牧业农牧区优先发展，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农牧业农牧区。着力深化农牧区改革。扎实做好错那自治区级草场承包经营权确权颁证试点工作，基本完成乃东农村综合改革试验区建设任务。落实完善承包地“三权”分置制度，促进土地草场有序流转，引进内地种养大户或企业承包土地草场。实行最严格的耕地保护制度，保障农牧民财产权益，壮大集体经济。着力提高农牧业产量。继续实施粮食单产提高行动，新建高标准农田5万亩，争取良种覆盖率、施肥技术指导入户率分别达到90%、85%以上，实现青稞单产提高50斤目标。大力实施黄改整乡推进工程，改良黄牛5万头以上。坚持“舍饲与半舍饲相结合”，精心实施好牦牛、绵羊育肥工程。着力增加农牧民收入。鼓励涉农企业适当提高青稞等农副产品收购价，增加群众收入。实施“百名能人带动千名群众工程”，争取“百千万”工程项目区群众增收2000元以上。力争今年农村人均可支配收入过万元的县区达到9个、乡镇达到60个。 （三）突出全面发展、共同富裕，全力打造民生改善亮点。幸福都是奋斗出来的。我们将把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，大力实施“十大民心工程”，切实办好人民群众最关心的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，让人民生活更加幸福美满。如期脱贫摘帽。聚焦深度贫困地区，用绣花的功夫推进差异化、精准化扶贫，确保浪卡子等5县摘帽、171个贫困村居退出、剩余建档立卡贫困群众脱贫，坚决打好打赢脱贫攻坚战。坚持思想脱贫先行。以“四讲四爱”为载体，深入开展“自力更生、勤劳脱贫”主题教育活动，严格落实贫困户自主脱贫考核机制，引导群众用辛勤劳动改变贫困面貌、过好今生幸福生活。坚持搬迁脱贫去根。加快推进加查莫热坝二期141户496人易地搬迁安置工程和贡嘎昌果330户1259人高海拔生态搬迁工程，扎实做好措美、浪卡子等深度贫困地区同步搬迁工作，积极对接做好昌都“三岩”片区贫困群众搬迁安置工作，争取把易地搬迁集中安置点打造成为全面小康的先行示范工程。为易地搬迁集中安置点群众开发的耕地今年要全部投入耕种。坚持产业脱贫治本。加大产业扶贫资金整合力度，积极争取扶贫产业贷款，市本级要整合资金1亿元以上投向深度贫困地区。把50个已建成的产业扶贫项目精准联结到贫困群众，推动92个在建产业扶贫项目尽早建成投产，争取“十三五”规划产业扶贫项目尽早开工建设。力争洛扎拉康水电站开工建设，并在措美古堆地热开发、西藏福地大包装水和中材祁连山水泥等重大项目中大力推行资源开发、资产受益扶贫改革模式。坚持帮扶脱贫聚力。把深度贫困地区作为脱贫攻坚的坚中之坚，坚持“找准病根、补齐短板、突出重点、强化帮扶、形成合力”，认真落实“三个新增”政策，全面完成各单位驻村点向深度贫困地区调整工作，深度贫困村包村单位负责所在村20%脱贫摘帽任务，政府部门负责30%脱贫摘帽任务，进一步提升帮扶成效。建设教育强市。坚持教育优先，稳步推进教育改革“四化19项工程”，确保实现“5个100%”阶段目标，力争达到“三个平均水平”。大力实施学前“双语”幼儿园攻坚覆盖工程，稳步推进城乡义务教育一体化发展，大力实施高中教育质量提升计划，争取把特殊教育学校打造成全区示范学校。加快推进学校标准化、信息化建设，稳步推进中小学学校布局调整工作，精心实施好泽当完全中学等重点项目，圆满完成错那等3县国家三类城市语言文字评估等工作。深化教育人才“组团式”援藏和“二下二上”支教交流，兑现好“三包”、大学生资助、教师生活补助等惠民政策。加强师德建设，以总书记“四有”“四个引路人”“四个相统一”标准严格要求教师队伍，督促教师队伍履行好教书育人职责。打造健康山南。出台健康山南实施意见。加快推进市人民医院新建项目和洛扎等4个县级区域医疗中心，高质量建成桑日妇保站、曲松和隆子藏医院。稳步推进等级医院创建工作，确保市人民医院创建三甲综合医院、妇幼保健院创建二甲专科医院、加查县人民医院创建二甲综合医院。深化医药卫生体制改革，健全完善医联体、医共体和分级诊疗体系，推动优质卫生服务资源下沉基层，确保中病不出市、小病不出县区。深化“组团式”医疗卫生援藏，协调对口支援医院帮助受援医院建设3到5个重点专科。扎实做好包虫病综合防治、“两降一升”、全民免费健康体检、白内障患者复明、先心病患儿免费救治等工作，持续开展风湿病、结核病、肝炎筛查救治工作。加大食品药品监管力度，确保80%以上的餐饮单位达到明厨亮灶建设标准。大力实施全民健身工程，精心举办好全市第三届运动会。推动文化兴盛。坚持中国特色社会主义文化发展道路，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，激发文化创新创造活力，全力打造文化强市。争取广播电视中心尽早立项，推动博物馆上半年布展开放。规范藏语文使用，精心实施好13个文物保护项目，扩展非遗保护名录。会同安徽省举办好2018中国西藏雅砻文化节，进一步提升藏历春晚品牌效应。广泛开展送文化下基层活动，丰富群众精神文化生活。深化文化体制改革，推进公益性文化事业单位法人治理结构改革试点。加快文化产业发展，积极培育和引进骨干文化企业。提高就业质量。坚持就业第一，大力实施“岗位开发、就业指导、职业介绍”专项行动，动态消除城镇零就业家庭，力争城镇新增就业5200人。引导大学生更多实现市场就业，今后公益性岗位要全部招收大学生。大力实施“双业”工程，培训劳动力1.1万人以上、转移劳动力9万人以上。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，严格落实农民工工资保证金制度，加强劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系。健全社保体系。深入实施全民参保计划和“五险统征”工作，力争实现法定人群全覆盖。有序推进城乡居民基本医疗保险制度融合，扎实做好机关事业单位养老保险制度改革，试点推行“医康养”融合工作。全面落实“先住院后结算”模式，医疗保险报销尽可能做到“一季一报”，切实减轻群众负担。认真做好低保动态调整、临时救助、孤儿教育管理等工作，精心实施好“双集中”场所标准化项目和老年人日间照料中心，确保残疾人康复中心建成使用。坚持住房的居住属性，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，加快推进保障性住宅小区建设，扎实做好第二轮市直统建周转房出售工作，尽快开工建设718套市直保障性住房，高质量建成1383套棚改房和296套周转房，不断满足人民群众的住房需求。 （四）突出内外兼顾、破难除弊，全力打造改革开放高地。坚持越改越好、越改越符合实际、越改越对群众有利，深入推进重点领域改革，形成全面开放格局。深化行政体制改革。全面落实中央和自治区要求，科学配置政府部门及内设机构权力，明确职责。处理好简政放权和地方承接的关系，重大事项下放时把懂业务的干部一并放下去，帮助基层承接好相关工作。认真落实职能相近的机关合并设立或合署办公要求，扎实做好县以下机关公务员职务与职级并行制度改革，稳步推进事业单位首次岗位设置和聘用管理工作。健全市场经济体系。深化国有企业改革。改革国有资本授权经营体制，稳妥推进国企混合所有制改革，建立以管资本为主的国有资产监管体制。理直气壮做强做优做大国有企业，加快江南矿业上市进程，完善雅投、城投、旅投等国企现代企业管理制度。稳步推进农村集体经济和专合组织改革，探索国有企业和国有资金进入农村经济改革的有效方式和途径。深化商事制度改革。坚持成熟一批、整合一批、实施一批，扩大“多证合一”整合范围，探索“证照分离”改革，推动企业登记注册全程电子化和电子营业执照广泛应用。促进“双随机一公开”监管全覆盖，加强“经营异常名录”和“黑名单”管理，进一步规范企业发展。深化投融资体制改革。鼓励金融和社会资本以独资、控股、参股和特许经营模式依法有序进入脱贫攻坚、特色小城镇建设、边境小康村建设、园区开发建设等领域，推动城市给排水、供暖、污水垃圾处理、城市交通、农业等领域的政府与社会资本合作，利用好产业扶贫风险补偿基金等撬动平台，推动成熟PPP项目尽早落地，力争今年金融机构存贷款余额分别达到403亿元、327亿元以上。形成全面开放格局。坚持引进来和走出去并重，（下转第三版）（上接第二版）遵循共商共建共享原则，不断提升开放合作水平。构建招商引资新格局。建立招商引资跟踪问效机制，把招商引资任务分解到市政府班子成员、三省援藏工作队、经合局和各县区。出台支持招商引资企业发展办法，加快推进统筹城乡示范区基础设施和公共服务建设，积极协调央企入藏等签约项目尽早落地，推动哗叽服饰等重点企业项目尽早建成投产，力争完成招商投资50亿元。构建非公经济新格局。全面落实“五放、六支持”政策，大力实施“八大工程”，进一步促进非公有制经济健康发展，力争全年非公经济增加值增长15%以上。构建受援工作新格局。深化援藏帮扶协作三项任务，对接落实好党政代表团赴三省汇报衔接的事项，确保完成援藏投资5.5亿元。加快建设三省援藏产业园，精心组织好“百家企业进山南活动”，协调援藏省市优质企业入园发展。推动教育卫生组团式援藏向县区延伸，协调三省每年分别帮助完成100人以上的技能培训。 （五）突出和谐共生、永久持续，全力打造生态文明示范。牢固树立社会主义生态文明观，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，加快建设美丽山南，全面建成国家生态文明先行示范区。推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，健全绿色经济发展体系。广泛开展薪柴替代工程，力争清洁能源普及率、农牧区传统能源替代率分别达到70%、65%以上。建立政府绿色采购制度，将绿色节能产品优先列入政府采购目录。深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。解决突出问题。加强生态环境治理，深入开展大气、水、土壤污染防治三大行动，大力实施“禁白”、农药化肥“零增长”工程和锅炉“煤改电”工程，进一步降低能耗、水耗和主要污染物排放总量。加快推进污水、垃圾无害化处理设施建设，大力推行生活垃圾分类处理模式，力争城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上。深入开展农牧区环境卫生综合整治工作，争取建成自治区级生态县2个、乡镇7个、村居57个。加强生态保护。统筹山水林田湖草系统治理，加强森林、草原、湿地和生物多样性保护，落实好一河一策、一湖一策。大力开展国土绿化行动，精心实施农村“四旁”植树和城镇“见缝插绿”工程，启动分片包责义务植树造林工作，逐步消除海拔4300米以下的“无树村”和“无树户”。加快推进羊湖生态环境保护、雅砻河源头生态功能区保护、地质灾害防治和矿山恢复治理等项目，切实保护好世界上最后一方净土。改革监管体制。全力推进环境保护“两监垂管”，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、国土空间用途管制和生态保护修复职责、监管城乡各类污染排放和行政执法职责。严格落实“党政同责、一岗双责、终身责任制”，建立“谁主管、谁负责，谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的责任体系，完善市级巡查、信息公开、信用评价、专项稽查、在线监管等机制，落实环保税征收工作，进一步健全生态文明制度体系。 （六）突出法治主导、共建共享，全力打造社会治理体系。围绕维护祖国统 一、加强民族团结这个着眼点和着力点，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以防患于未然为原则，以防止出大事为基础，全力推动社会治理由“要我稳定”向“我要稳定”转变。推进依法治市。依法接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议决定并定期报告工作；自觉接受市政协民主监督，认真听取工商联、党外人士和人民团体的意见，高质量办理好人大代表建议和政协提案。科学编制政府立法工作计划，制定出台山南市城市建设管理条例。扎实推进司法改革和综合执法体制改革，全面推行政府法律顾问制度。深入开展“七五”普法工作，进一步提高各族群众法治素养。优化发展环境。深入开展优化发展环境专项行动，分期分批妥善处理泽当城区土地房屋领域违规违法问题，全面完成各县专项行动既定任务。严格落实失地安置保障、地材销售运输和机械租赁指导价、土地房屋征收补偿安置等政策，持续保持高压态势，坚决防止非法买卖租赁土地、抢栽抢种、违规建房、哄抬地材销售运输价格、阻挠项目建设等问题反弹回潮。全面推行泽当城区片区管理制度。制定出台地材开采销售、农牧民运输车辆管理等长效机制，切实巩固专项行动成果。维护社会稳定。坚持总体国家安全观，严格落实自治区“十项维稳措施”，深入开展反蚕食、反分裂、反渗透、反偷渡斗争。严守宗教活动“三项要求”，持续淡化宗教的消极影响，严禁在学校传播宗教，严禁宗教干预国民教育，教育引导学生树立科学的宗教观，教育引导信教群众过好今生幸福生活。扎实做好城镇网格化管理、“先进双联户”创建、“雪亮工程”建设等工作，构建以值班备勤、舆情管控、巡逻执勤、应急处突、干部下沉为一体的防控体系。严格执行“四级信访接待日”制度，健全领导包案、追责问责、信访周转金等制度，全面推行“市级一季一排、县区一月一排、乡镇一旬一排”工作机制，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题。确保安全生产。积极争创全国安全发展示范城市，加快安全生产领域改革发展步伐，进一步健全安全生产责任体系、监管监察体系、依法治理体系、预防控制体系、能力保障体系，做好自治区级遏制重特大事故构建双重预防机制试点工作。坚持机构、职责、编制、人员、经费、装备“六落实”，不断夯实安全生产基层基础。突出道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化品、消防等重点领域，常态化开展执法检查和隐患整治，确保不发生较大以上生产安全事故。大力实施食品安全战略，确保80%以上的餐饮单位达到明厨亮灶建设标准。促进军民融合。大力弘扬拥军爱民优良传统，全力支持国防和军队现代化建设，加快形成以基础设施共建共享、社会服务保障统筹、军地公共安全合作、边防边民融合建设为主的军民深度融合发展格局。扎实做好国防动员工作，积极推进国防后备力量建设。积极争创全国双拥模范城市，规范军转干部安置管理服务，巩固好军政军民团结的大好局面。政府自身建设各位代表，人民群众对美好生活的向往是我们矢志不移的奋斗目标。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，切实加强政府自身建设。 （一）坚持党的领导，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决服从自治区党委、政府的领导，坚决执行市委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“学玉麦、守边疆、讲奉献”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用忠诚践行使命、服务人民。 （二）坚持服务便民，建设效能型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。全面推行限时办结制，坚决砍掉繁琐手续，努力缩短群众办事时限，全面提升公共服务质量和效率。畅通“12345”市长热线，进一步拓宽群众反映诉求、参政议政的渠道，着力打造人民满意的效能型政府。 （三）坚持勤政务实，建设担当型政府。大力弘扬“红船精神”、“老西藏精神”、“两路”精神和列麦“自力更生、艰苦奋斗”精神、玉麦“爱国守边”精神，积极践行“一线工作法”，对为官不为、履职不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）坚持全面从严，建设廉洁型政府。坚决贯彻新时代党的建设总要求，始终坚持“三个牢固树立”，严格执行市委“三必四有”要求，全面履行党风廉政建设主体责任，坚决落实中央八项规定及实施细则，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。坚持抓早抓小、筑牢防线、保持高压，坚守资金和项目程序底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，推动新时代山南各项事业不断向前发展，既是我们无尚的光荣，更是我们神圣的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，在市委的正确领导和人大、政协的有力监督下，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺奋进，努力为决胜全面建成小康社会、加快全面建设社会主义现代化山南做出新的更大的贡献！

  2025-07-16

• 西藏那曲·辽宁招商引资推介会在沈阳成功举办

  2021年，由辽宁省人民政府、那曲市人民政府、西藏自治区发展和改革委员会（招商局）主办，辽宁省对口支援工作领导小组办公室、辽宁省援藏指挥部、那曲市发展和改革委员会（招商办）协办的“西藏那曲·辽宁招商引资推介会”在辽宁省沈阳市辽宁大厦举办。此次推介会是深化辽藏两地合作的重要举措，通过搭建招商引资平台，推动那曲市特色产业发展，吸引了众多企业参与并达成合作共识。 （一）会议组织与参与情况。本次推介会得到两地政府及相关部门的高度重视，辽宁省人民政府、那曲市人民政府、西藏自治区发展和改革委员会（招商局）等146家单位和企业出席。会议由那曲市委副书记、辽宁援藏指挥部党组书记主持，辽宁省人民政府副秘书长、那曲市政府副市长分别致辞，双方就深化区域协作、促进资源互补、实现共同发展等议题交换了意见，为推介会的顺利开展奠定了坚实基础。 （二）推介展示与政策解读。会上，西藏自治区发展和改革委员会（招商局）向与会企业发放了招商引资宣传资料，系统介绍了那曲市的投资环境、产业基础和发展规划。辽宁省当地企业家集中观看了那曲市招商引资宣传片，直观感受那曲的自然禀赋、文化特色和发展潜力。那曲市高新区（物流园区）、安多县等相关负责人分别围绕重点项目进行推介，详细讲解了当地在土地供应、税收减免、人才引进等方面的招商引资优惠政策，为企业投资决策提供了清晰指引。 （三）项目签约与产业合作方向。经过前期充分对接和现场深入洽谈，推介会现场签约多个合作项目，涉及绿色建材、商贸流通、汽车检测中心建设、文化旅游等领域，涵盖高原生物、清洁能源、绿色工业、现代服务业、藏医药等那曲特色优势产业。这些项目的签约落地，将进一步优化那曲市产业结构，提升当地基础设施建设水平，促进特色资源开发利用，为那曲经济社会发展注入新活力。 （四）后续对接与合作深化。会议结束后，那曲市相关部门与辽宁省援藏指挥部组成工作组，走访对接了中国能源建设集团投资有限公司辽宁分公司等有投资意向的企业，就项目具体合作细节进行深入交流，推动合作意向转化为实际投资。此次推介会的成功举办，是辽宁省对口支援那曲工作的重要实践，通过发挥辽宁产业优势和那曲资源优势，搭建了长期稳定的合作平台，为两地在更宽领域、更深层次开展合作奠定了基础。

  2025-07-16

• 日喀则市依托工业园区搭建兴业平台 招商引资激活发展动能

  2023年，日喀则市立足资源禀赋，以工业园区为重要载体，通过强化顶层设计、优化服务保障、聚焦产业集群等举措，全力推进招商引资工作，为区域经济高质量发展注入新活力。 （一）强化顶层推动，构建招商工作新格局。2023年，日喀则市建立健全招商引资工作领导机制，形成党政统筹、部门联动、上下协同的工作体系。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织招商团队赴经济发达地区开展专题推介活动，全面展示当地的资源优势、产业基础和政策环境。同时，邀请企业代表、商协会负责人实地考察，举办产业对接座谈会，搭建政企交流合作平台，推动形成多层次、宽领域的招商合作网络。 （二）聚焦园区建设，打造产业集聚主阵地。2023年，日喀则市围绕七大重点园区发展定位，加快基础设施建设，完善水、电、路、气、通讯等配套设施，提升园区承载能力。根据产业布局规划，重点发展高原特色农牧、文化旅游、清洁能源、现代服务业等产业，通过精准招商引入产业链核心企业。针对不同园区的产业特色，组建专业招商专班，制定差异化招商方案，推动形成“一园一主业、一业一特色”的发展格局，促进产业集聚集群发展。 （三）优化营商环境，提升服务保障软实力。2023年，日喀则市深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”服务模式，压缩项目审批时限。建立项目跟踪服务机制，为企业提供政策咨询、手续代办、要素保障等全流程服务。落实减税降费政策，降低企业运营成本，营造市场化、法治化、国际化营商环境。同时，加强政企沟通，定期召开企业家座谈会，及时解决企业发展中遇到的困难和问题，增强企业投资信心。 （四）借助平台载体，拓展招商引资新渠道。2023年，日喀则市充分利用各类展会平台开展招商活动，先后组织参加“哈洽会”“珠峰文化旅游节”“藏博会”等重要活动。通过设置展区、举办推介会、开展项目洽谈等形式，展示当地投资环境和重点项目，吸引企业关注。在系列招商活动中，一批涉及产业发展、基础设施建设、民生改善等领域的项目成功签约，为经济社会发展提供了有力支撑。 （五）突出产业导向，推动精准招商见实效。2023年，日喀则市围绕“七大产业”发展需求，梳理产业链上下游关键环节，编制重点招商项目清单。针对高科技服务、现代流通等行业，主动对接有上市意愿的企业，开展靶向招商。同时，兼顾大中小项目引进，既注重引进投资规模大、带动能力强的龙头企业，也积极吸纳中小微企业入驻，形成多元发展、多点支撑的产业生态。 （六）加强政策支持，激发招商引资质效。2023年，日喀则市出台招商引资激励政策，在土地供应、财税支持、融资服务等方面给予企业优惠。对引进的重点产业项目，按照投资规模和贡献度给予相应奖励；对高新技术企业、战略性新兴产业项目，在科研创新、人才引进等方面提供专项支持。通过政策引导，鼓励企业加大投资力度，推动产业转型升级，实现经济发展质量和效益双提升。 （七）深化区域协作，构建开放发展新格局。2023年，日喀则市加强与周边地区及对口支援省市的经济交流合作，建立产业协作机制。通过共建产业园区、开展技术合作、共享市场资源等方式，推动区域产业链供应链协同发展。同时，积极融入“一带一路”建设，依托边境口岸优势，发展边贸物流产业，拓展对外开放合作空间，提升区域经济竞争力。 通过一系列举措，日喀则市招商引资工作取得积极成效，一批优质项目落地建设，为当地经济发展注入新动能。工业园区作为兴业大舞台的作用日益凸显，产业集聚效应逐步显现，为推动日喀则市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【西藏招商】西藏统筹抗疫发展经济社会实现重大跨越

  2020年，在党中央坚强领导下，西藏自治区成功应对疫情挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，招商引资工作稳步推进，助力地区生产总值突破1900亿元大关。全区上下团结一心，圆满达成全年目标任务，书写了人民满意、载入史册的辉煌篇章，为高质量发展奠定坚实基础。 一、抗疫复产并行推进经济稳健增长 面对突发疫情，西藏自治区迅速启动全民抗疫机制，坚持人民至上、生命至上，率先实现确诊病例清零和风险动态管控。同步，以务实举措推动有序复工复产，优化营商环境招商引资，吸引企业投资落地，激活内生动力。全年经济运行逆势上扬，地区生产总值实现稳步突破，经济增长幅度保持积极态势。城乡居民收入增速位居全国前列，展现出超强韧性和恢复能力。同时，全区强化产业支撑，聚焦农牧、旅游、绿色能源等重点领域招商引资，促进产业链供应链稳定，确保经济发展基础稳固。 二、消除绝对贫困取得历史性胜利 作为全国唯一省级集中连片特困地区，西藏自治区全力攻坚贫困堡垒，通过精准施策和产业帮扶招商引资，成功实现整体脱贫摘帽。全区建档立卡贫困人口收入显著提升，人均纯收入迈上万元台阶，生活条件根本改善。国家考核连续认可其成效，综合评价持续走在领先行列，彻底斩断了束缚千百年的贫困枷锁。成果体现为乡村基础设施升级、住房安全普及和公共服务全覆盖，进一步增强了群众获得感幸福感安全感。 三、重大世纪工程加速区域现代化进程 关键基础设施项目获得突破性进展，阿里与藏中电网联网工程全线贯通，显著提升能源保障能力。川藏铁路作为战略干线全段正式开工，拉林铁路轨道铺设全面完成，打通高原交通动脉。雅鲁藏布江下游水电开发升级为国家战略布局，凸显其在清洁能源领域的支柱地位。这些世纪工程不仅是招商引资的载体，也为西藏融入国家发展大局注入强劲动能，推动从资源型经济向创新型经济转型，夯实长远发展的根基。 四、社会事业全面进步民生福祉持续增进 义务教育巩固率和主要劳动年龄人口受教育年限双双提升，确保教育公平和质量改善。城镇零就业家庭动态消除机制运行有效，控辍保学行动全覆盖，包虫病综合防治取得决定性成果，均保持动态清零状态。健康西藏建设深入推进，公共服务体系日益完善，各族群众获得感显著增强。城乡居民生活水平和保障标准持续提高，配套政策与招商引资联动，推动了社会和谐与文化繁荣。 五、新时代治藏方略描绘宏伟蓝图 中央关于西藏工作的战略部署进一步明确，确立新时代党的治藏方略，擘画建设社会主义现代化新西藏的远景目标。战略任务着重铸牢中华民族共同体意识，“四件大事”持续深化内涵，为全区未来发展指明方向。这一系列举措与招商引资政策协同发力，激发内生动力和外部活力，确保西藏在国家安全和稳定大局中展现新担当。宏伟前景正向纵深推进，谱写民族团结进步新篇章。

  2025-07-16

• 【山南市招商】西藏山南：巩固拓展脱贫攻坚成果 夯实乡村振兴基础

  2023年，山南市扶贫开发领导小组会议召开，全面部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作。会议提出，通过健全防止返贫监测帮扶机制、发展壮大扶贫产业、强化稳岗就业、深化易地搬迁后续帮扶、加强资金资产监管及兜住民生底线等举措，结合招商引资和项目建设，为全面建设社会主义现代化新山南筑牢根基。 （一）健全防止返贫监测帮扶机制。山南市构建常态化动态监测体系，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户为重点，通过网格化管理开展定期排查，精准掌握群众生产生活状况。针对监测发现的问题，分类落实帮扶措施，对有劳动能力的群众强化产业和就业支持，对无劳动能力或弱劳动能力的群体落实兜底保障政策，确保早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。 （二）发展特色产业促进群众稳定增收。山南市立足资源禀赋，持续培育壮大高原特色种养、文化旅游、民族手工业等扶贫产业，通过招商引资引入龙头企业，推动产业链延伸和价值链提升。加强产业项目与群众利益联结，鼓励发展专业合作社、家庭农场等经营主体，带动群众以土地流转、入股分红、务工就业等方式参与产业发展。同时，完善产销对接机制，利用电商平台和展会拓宽农产品销售渠道，促进群众持续稳定增收。 （三）强化稳岗就业与易地搬迁后续帮扶。山南市把稳岗就业作为巩固脱贫成果的重要抓手，针对脱贫人口开展技能培训，提升就业能力。加强与用工单位对接，搭建就业服务平台，组织劳务输出，开发公益性岗位，确保有劳动能力的脱贫家庭至少一人稳定就业。在易地扶贫搬迁工作中，山南市加大后续支持力度，完善搬迁点基础设施和公共服务，解决群众就医、就学、出行等问题。开展“三大节日”慰问和感党恩教育，引导搬迁群众适应新环境、融入新生活。加强搬迁点基层党组织建设，发挥党组织在产业发展、社区治理中的引领作用，确保搬迁群众搬得出、留得住、能致富。 （四）加强资金资产监管与民生保障。山南市严格规范扶贫资金使用管理，强化项目全过程监督，确保资金精准投向产业发展、基础设施建设等关键领域。加强扶贫资产后续管理，明确产权归属，落实管护责任，防止资产流失，保障扶贫资产持续发挥效益。同时，统筹推进教育、医疗、住房等民生事业，落实各项社会保障政策，兜住困难群众基本生活底线，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。 山南市深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，坚决落实区党委决策部署，以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，全面推进乡村振兴，为推动经济社会高质量发展、建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新山南奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【西藏招商】高原丝绸之路文旅融合论坛探讨区域合作新路径

  2020高原丝绸之路旅游发展高峰论坛在成都成功举办，聚焦西藏与周边区域文旅资源整合及招商引资机遇。论坛围绕“畅游新西藏·守护第三极”主题，通过主旨演讲与圆桌对话，探索高原丝绸之路的可持续发展路径，为西藏自治区与四川省旅游经济协同发展提供理论支撑与实践方向。 一、论坛聚焦文旅融合与区域联动 论坛由西藏自治区旅游发展厅主办，汇集了多领域专家学者及行业代表。与会者从西藏的地理位置、历史文化禀赋出发，深入分析其作为高原丝绸之路核心区的战略意义。主旨演讲提出，需通过文化赋能旅游产业，将藏文化、生态资源与跨境旅游线路结合，构建“文化+生态+旅游”的新型发展模式。圆桌讨论环节围绕“西藏特色旅游的机遇与挑战”“网红经济与区域协作”等议题展开，强调需打破行政壁垒，推动西藏与四川、青海等周边省份的资源共享与市场联动。 二、政策引领高原丝绸之路建设 中央第七次西藏工作座谈会明确将西藏列为“十四五”时期高原丝绸之路建设的实施主体。论坛指出，西藏自治区需依托国家政策支持，统筹生态保护与旅游开发，打造国际化的文化旅游品牌。相关部门提出，将完善交通基础设施，开发跨境旅游产品，并联合南亚国家共同推广“世界屋脊”旅游线路，形成跨区域合作机制。 三、绿色发展理念贯穿全程 生态保护成为论坛共识。与会专家强调，西藏旅游开发必须坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严格控制环境承载力，推广低碳旅游模式。例如，优先发展生态徒步、文化研学等低影响型业态，避免过度商业化。西藏自治区旅游发展厅表示，未来将建立生态补偿机制，确保旅游资源开发与生物多样性保护同步推进。 四、开放共享助推国际合作 论坛提出，高原丝绸之路建设需深化与尼泊尔、不丹等南亚国家的合作，共同开发跨境旅游线路，推动签证便利化与标准对接。西藏自治区计划通过国际推广活动提升品牌影响力，并引入社会资本参与文旅项目投资。此外，论坛呼吁建立区域数据共享平台，利用数字化手段提升旅游服务质量与管理效率。 此次论坛为高原丝绸之路的文旅融合发展提供了系统性思路，标志着西藏旅游从单一观光向“文化体验+生态保护+国际合作”的多维模式转型。未来，西藏自治区将联合各方力量，将高原丝绸之路建设成为促进区域经济、维护生态安全、增强民族团结的重要纽带。

  2025-07-16

• 【西藏招商】借全球数字经济大会东风 拉萨举办数字经济产业推介会

  2021年，拉萨市借助全球数字经济大会的契机，成功举办数字经济产业、消费品产品推介会。本次活动旨在搭建高水平交流合作平台，全面展示区域数字经济发展成果与投资潜力，深化招商引资工作，推动数字经济与消费品产业融合创新，为拉萨经济高质量发展注入新动能。 （一）搭建展示平台，彰显区域发展潜力。推介会现场，拉萨市高新区、西藏文化旅游创意产业园区分别通过宣传片形式，全方位展示区域整体规划、重点产业布局、招商资源禀赋及未来发展前景。高新区依托数字经济产业园和数字经济产业集聚区，着力打造全区数字经济开放高地、人才高地、产业高地，目前已形成产业发展初具规模、基础设施配套齐全、服务体系健全完备、创新创业能力凸显的发展优势，成为西藏最具活力和后发优势的投资热土。西藏文化旅游创意产业园区则以文化为纽带、数字化为依托，逐步构建文化产业聚集、文化业态多元、人气逐年攀升的藏文化高地，正借助文化、人才、政策、平台等综合优势，大力扶持数字经济产业发展。 （二）优化营商环境，释放政策红利。拉萨市高新区相关负责人在推介会上就投资发展环境和数字经济发展情况作主旨报告，重点围绕税收优惠、金融支持、科技创新扶持、人才引育等方面政策进行细致解读。通过构建全链条服务体系，为企业提供从项目落地到运营发展的全方位支持，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。西藏文化旅游创意产业园区相关负责人也表示，将尽心竭力创造更加优良的发展环境，通过政策引导和平台搭建，吸引更多数字经济企业入驻，助力区域产业转型升级。 （三）聚焦产业融合，激发发展新动能。本次推介会立足拉萨特色资源禀赋，推动数字经济与文化旅游、特色消费品等产业深度融合。高新区以数字技术赋能传统产业，培育数字经济核心产业，促进产业数字化转型；西藏文化旅游创意产业园区则通过数字化手段活化藏文化资源，推动文创产品创新与品牌建设，致力于打造享誉世界的文创品牌。通过产业融合发展，拉萨正逐步形成数字经济引领、多产业协同发展的新格局，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 作为西藏自治区数字经济发展的重要载体，拉萨市通过本次推介会进一步扩大了区域影响力，为吸引优质项目和资源落地奠定了坚实基础。未来，随着各项政策措施的深入实施和产业生态的不断完善，拉萨数字经济产业将迎来更加广阔的发展空间，为推动西藏经济社会发展发挥重要作用。

  2025-07-16

• 【巴青县招商】巴青县专场招聘会搭平台 促进就业创业助力脱贫攻坚

  2020年，那曲市巴青县人民政府联合县人力资源和社会保障局、县永惠劳务派遣公司共同举办专场招聘会，围绕未就业高校毕业生、农牧民群体等重点就业对象，通过精准对接用工需求、优化就业服务流程，既为当地劳动力拓宽就业渠道，也为招商引资企业提供人力支撑，以就业创业促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 （一）强化统筹部署，夯实就业服务基础。为确保招聘会取得实效，巴青县建立政府主导、部门协同、企业参与的工作机制，提前制定专项招聘方案，明确各部门职责分工，形成县、乡、村三级联动的工作格局。通过"网信巴青"政务平台、微信公众号等新媒体渠道，将用工信息精准推送至各乡镇，组织未就业高校毕业生、农牧民群众填写求职意向表，提前掌握劳动力技能水平与就业需求。同时，积极协调公安部门制定安保方案，落实场地布置、人员疏导等保障措施，为招聘会安全有序开展奠定基础。 （二）优化服务功能，提升供需对接效能。招聘会现场科学设置政策宣传区、岗位洽谈区、技能展示区、就业政策咨询区四个功能区域，为求职者提供"一站式"服务。政策宣传区重点解读国家及西藏自治区关于就业创业的补贴政策、技能培训项目等内容；岗位洽谈区组织用工企业与求职者面对面沟通，详细介绍岗位要求、薪酬待遇等信息；技能展示区通过实操演示等方式，帮助企业直观了解求职者技能水平；就业政策咨询区由人社部门工作人员现场解答劳动合同签订、社会保险缴纳等疑问。各乡镇负责人全程参与现场服务，协助求职者对接合适岗位，引导达成意向人员现场签订劳务合同，提升就业对接效率。 （三）聚焦精准施策，助力脱贫攻坚成效。此次招聘会立足巴青县经济社会发展实际，重点对接县域内外用工需求，吸引33家用工单位参与，提供涵盖家政服务、驾驶、餐饮、会计等9个行业的就业岗位，其中包括24个政府购买服务岗位，为不同技能水平的劳动力提供多样化选择。通过前期摸排与现场对接，招聘会精准匹配劳动力与岗位需求，有效促进未就业群体实现稳定就业。据统计，现场共有58名求职者与用工单位达成就业意向并签订劳务合同，为当地剩余劳动力转移就业提供有力支撑，以稳定就业收入助力脱贫攻坚成果巩固。 作为那曲市推进就业优先战略的具体实践，巴青县专场招聘会通过政府搭建平台、企业提供岗位、群众积极参与的模式，既解决了企业用工难题，也为农牧民群众和未就业高校毕业生开辟了就业路径。下一步，巴青县将持续跟踪已就业人员的稳定就业情况，同时结合劳动力技能需求，开展针对性的技能培训，进一步提升就业质量，推动就业创业工作与乡村振兴深度融合，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-16

• 西藏拉萨市ETC首发仪式举行 招商引资驱动交通数字化转型

  2023年，“安装ETC，畅行高速路”西藏ETC（不停车收费系统）首发仪式在拉萨市举行，标志着西藏交通行业迈入数字化转型新征程。此次ETC系统落地是西藏践行国家政策、深化招商引资的重要成果，由西藏交通建设集团有限公司与招商局公路网络科技控股股份有限公司共同出资设立的合资公司负责运营，将填补西藏省级ETC发行机构空白，为区域交通现代化发展注入新动能。 （一）政策引领与发展需求的深度契合 国家高度重视交通运输数字化转型，推动ETC系统在全国范围内普及应用，以提升路网通行效率、降低物流成本。此前，受西藏高等级公路收费政策等因素影响，该地区一直未建立ETC系统及省级发行机构，成为全国少数尚未实现ETC全覆盖的区域。随着西藏经济社会快速发展，人员物资流动日益频繁，传统人工收费模式已难以满足现代交通需求。为落实国家政策部署，西藏自治区交通运输厅统筹规划，通过招商引资引入技术与资金资源，推动ETC系统建设，此举既是完善国家交通网络的必然要求，也是西藏融入全国交通一体化发展的关键举措。 （二）合作共建与平台搭建的创新实践 经西藏自治区交通运输厅授权，西藏交通建设集团有限公司与招商局公路网络科技控股股份有限公司发挥各自优势，共同出资设立西藏招商交建电子信息有限公司，专门负责省级ETC发行与清分平台的建设运营。该合资公司的成立，整合了地方交通建设资源与国内领先的智慧交通技术经验，为西藏ETC系统提供了坚实的运营主体保障。平台建设严格遵循全国统一技术标准，确保与内地各省ETC系统互联互通，实现车辆跨省通行“一卡畅行”。同时，清分平台的搭建将实现通行费用的精准拆分与结算，为后续拓展多元化应用场景奠定技术基础。 （三）便民服务与推广应用的扎实推进 西藏ETC系统上线后，当地车辆用户可通过办理ETC享受高速通行不停车缴费服务，大幅减少排队等待时间，提升出行便捷性。初期办理渠道已覆盖建设银行、工商银行等多家银行网点，用户仅需携带身份证、驾驶证、行驶证等相关证件即可申请办理。为进一步扩大服务覆盖面，合资公司正与战略合作伙伴共同推进线上线下多渠道服务体系建设，计划逐步开通手机APP、微信公众号等线上办理入口，并在加油站、汽车4S店、车管所等场所增设线下安装服务点，为偏远地区用户提供上门服务，切实提升服务可及性。 （四）场景拓展与社会价值的持续释放 除高速公路通行外，西藏ETC系统未来将向多元化涉车场景延伸。按照规划，ETC应用将逐步覆盖城市道路收费、公共停车场、加油站、洗车房等场所，通过不停车无感支付技术提升各类场景的通行效率。在旅游领域，景区停车场ETC支付的推广将为入藏游客提供更便捷的出行体验，助力西藏旅游产业发展。从经济社会发展视角看，ETC系统的普及将降低区域物流成本，促进西藏与内地省份的经贸往来，推动物资流通效率提升；从交通管理角度，ETC产生的通行数据可为交通流量分析、路网规划优化提供数据支撑，助力西藏构建智慧交通体系。 （五）数字化转型与长远发展的战略意义 西藏ETC系统的落地不仅是一项交通基础设施建设工程，更是西藏交通行业数字化转型的重要起点。通过引入先进的电子不停车收费技术，西藏交通管理部门将逐步实现从传统人工管理向智能化管理的转变，提升行业治理能力现代化水平。随着ETC用户规模扩大和应用场景拓展，其产生的海量数据将为智慧路网、自动驾驶等前沿技术在西藏的应用积累经验，推动交通产业与数字技术深度融合。作为西藏深化招商引资、引入外部优质资源的成功案例，此次ETC系统建设也为其他基础设施领域的合作发展提供了借鉴，助力西藏构建更开放、更高效的发展环境。 西藏ETC系统的正式启用，是西藏交通发展史上的重要里程碑。随着系统的持续完善和应用场景的不断拓展，将进一步提升西藏人民的出行体验，促进区域经济社会发展，为西藏融入全国交通一体化格局、实现交通强国建设目标贡献力量。

  2025-07-16

• 【林芝市招商】林芝中小企业亮相中博会 绿色产业引多方合作

  2021年举办的第17届中国国际中小企业博览会期间，林芝市围绕绿色工业主题精选企业参展，通过展示天然饮用水、精制茶等特色产品，积极开展招商引资活动，有效推动区域产业对接，为当地中小企业拓展市场空间奠定坚实基础。 （一）聚焦绿色产业优势，展现区域经济特色。林芝市立足生态资源禀赋，以绿色工业为主导方向筛选参展企业，涵盖天然饮用水、精制茶、民族手工业及农畜产品加工等优势产业。参展企业中，多家入选自治区绿色制造名单及“专精特新”企业名录，其产品依托当地自然条件和传统工艺，兼具生态特色与市场竞争力，集中展现了林芝在推动产业绿色化、特色化发展方面的成果。 （二）多方领导关注指导，提振企业参展信心。展会期间，广东省及工业和信息化部相关领导，西藏自治区经济和信息化厅主要负责同志先后莅临西藏展区。相关领导详细询问林芝市中小企业发展现状、参展产品特点及市场需求等情况，与参展企业代表深入交流，鼓励企业借助中博会平台积极对接资源、开拓市场，为企业发展提供政策指导与方向支持。 （三）深化区域产业协作，拓展市场合作空间。通过参与本届博览会，林芝市参展企业与来自珠三角地区及粤港澳大湾区的众多专业买家建立联系，围绕产品供销、技术合作等开展深入洽谈，并与多家企业达成初步合作意向。此次参展不仅为林芝市中小企业搭建了对外交流的桥梁，更强化了与粤港澳大湾区在绿色产业领域的协作基础，对促进当地绿色工业转型升级、提升民族手工业市场竞争力具有积极意义。

  2025-07-16

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